物联网&智慧城市创新实践｜江汉区“全域智能运营”城市治理模式

  

「为深化智慧城市建设，推广城市数字化转型先进经验，推动物联网技术与城市发展深度融合，赋能北京城市高质量发展、高效能治理与高品质生活，北京物联网智能技术应用协会、中关村智慧城市产业技术创新战略联盟、北京测绘学会、低碳智慧建筑产业技术创新战略联盟在2026年全球数字经济大会物联网与智慧城市论坛期间，联合开展2026物联网与智慧城市优秀案例征集评选活动。经评审筛选最终发布53个优秀案例/成果，并将通过多渠道进行系列展示。诚邀各界开展合作交流，详情可咨询北物联李老师（联系电话：13521200337）。」

案例/成果名称：江汉区“全域智能运营”城市治理模式

所属单位：武汉市江汉城市资源经营管理有限公司

所属领域：智慧市政、城市治理等方向

　　江汉区是武汉典型核心老城区，面积28.29平方公里，老旧小区多达302个，人口密度曾高达每平方公里2.58万人，长期面临治理资源分散、条块分割、协同困难等“超大城市中心城区”治理共性痛点。2020年，江汉区启动“物业城市”改革，引入市场化机制，由江汉城资公司作为运营主体，创新推行“全域智能运营”模式，将28.29平方公里公共空间服务整体打包，构建“专业服务+智慧平台+行政力量”一体化治理体系，推动城市治理从传统“人治”模式向数字化、网络化、智能化“数治”模式全面跃升。

　  （一）全域整合，重构城市治理生态。打破“小区为界”的传统思维，将全区公共空间作为“大物业”一体化管理，通过“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合，构建政府主导、企业运营、公众参与的新型治理生态。

　　（二）科技赋能，搭建数字孪生平台。搭建区、街两级智慧运营调度平台，部署AI摄像头、5G巡逻车、传感器等物联网设备，形成“人、机、物、景”一张图。平台已接入车辆420台、管理城市部件5470件、物联设备3942个，构建城市运行数字孪生底座。

　　（三）一网统管，AI巡查智能感知。引入“灵石”AI大脑，部署安全管家、企服管家云豹AI巡逻车、云眸AI巡检摄像头、云芯智能巡检机器人等，通过20余种AI算法实现垃圾满溢、占道经营、单车乱停放等城市问题的自动识别与秒级告警。

　　（四）智慧调度，工单驱动高效闭环。建立“发现—派单—处置—复核—评价”闭环流程，累计生成工单66.51万单，智能识别准确率达94%，平台及时接单率、及时完工率均超98%。

　　（五）多元共治，老旧小区长效运营。创新“政府出一点、居民缴一点、经营补一点”多元投入机制，破解老旧小区“没钱管、管不好”难题，推动老旧小区从“无人管”到“合力管”，居民满意度超85%、热线投诉降70%、付费率超80%，实现从“政府全包”到“多元共治”的转型。

　　覆盖江汉区全区12个街道的环卫保洁、市政设施管养、综合巡查、老旧小区治理、公厕管理、垃圾转运等城市治理全场景，以及经济开发区、汉口火车站一体化运营。

　　（一）江汉全域治理场景：在全区重点区域部署5G巡逻车、AI摄像头等物联设备，接入全域智能平台，形成“人、机、物、景”感知网络。5G巡逻车自动识别占道经营等市容问题；AI摄像头24小时监控；垃圾桶满溢器监测垃圾并自动派单清运；电子工牌实现人员定位与轨迹记录。平台打通共享单车、城管局等外部系统，将乱停放响应时间缩至15分钟内，推动跨部门协同。同时与城管局环卫中心联合成立指挥中心，实行平台共联、信息共享、指挥协同的一体化机制，打破信息孤岛。通过物联设备与平台协同，市容问题处置效率较传统模式提高了近10倍。

　　（二）老旧小区治理场景：灵石云眸巡检、温感摄像头、污水满溢器植入北湖街道老旧小区，轻量化实现高频事件感知，有效解决垃圾满溢、暴雨积水、充电安全等问题，居民满意度超85%，热线投诉下降70%。

　　（三）产业园区运营场景：红T时尚创意街区部署灵石安全管家与企服管家，安全管家通过AI视频分析实时监测消防通道占用、周界入侵等安全隐患，企服管家整合物业管理、能耗监测、停车调度等功能于一体，有效助力园区精细化运营与营商环境优化。

　　（四）交通枢纽治理场景：汉口火车站投放AI巡检及清扫机器人，AI巡检机器人对站前广场、地下通道等重点区域实施全天候智能巡查，清扫机器人实现高频次自主清洁作业，有效提升汉口火车站区域市容环境品质与管理效能，打造城市窗口智慧治理样板。

　　（五）运行流程：依托区、街两级智慧运营调度平台，通过AI摄像头、5G巡逻车、传感器等物联网设备自动感知城市管理问题，生成工单并智能派发至一线作业人员，经处置后由平台复核评价，形成“发现—派单—处置—复核—评价”全流程闭环。

　　（一）运营成效：平台生成工单66.51万单，智能识别准确率94%，及时接单与完工率超98%，实现全流程闭环，达成“70%服务解决、20%管理解决、10%执法解决”目标。  

　　（二）经济效益：城市管理经费年均减8%-10%，老旧小区物业费收缴率年均增20%，“三个一点”比例优化为42%、51%、7%，形成可持续“造血”能力。  

（三）社会效益：城管考核排名从2022年全市第五提升至2025年第一，第三方问题数降27%，投诉量降31%，居民满意度达93.4%，老旧小区满意度武汉中心城区第一。  

　　（四）示范价值：获“ICT中国最佳创新先锋案例”等荣誉，收录于《习近平经济思想指导实践案例丛书》，形成“全域智能运营”范式，对全国超大城市中心城区治理具重要示范意义。