编者按
近日,市科委、中关村管委会政务新媒体平台开设《中关村新一轮先行先试改革配套政策》专栏,对相关配套政策进行宣传,详细介绍重点配套政策制定背景、主要内容和政策亮点,方便创新创业主体了解和掌握政策,力争让各类创新创业主体“应知尽知、应享尽享”,推动先行先试政策发挥最大效应。今天推出的配套政策是《关于北京保险业支持科技创新和高精尖产业高质量发展的通知》。
关于北京保险业支持科技创新和高精尖产业高质量发展的通知
各保险公司北京分公司、各属地监管保险法人机构,北京保险行业协会,科技创新企业:
为深入贯彻党中央、国务院、银保监会关于完善金融支持创新体系、开展中关村新一轮先行先试的决策部署,落实北京市关于建设国际科技创新中心的战略目标,根据《中国银保监会关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的意见》(银保监发〔2021〕46号)、《北京市人民政府关于印发<北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划>的通知》(京政发〔2021〕21号)等文件精神,现就做好辖内科技创新企业保险服务工作通知如下:
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,以首都发展为统领,以推动高质量发展为主题,以改革创新为动力,充分发挥保险业在服务科技创新和高精尖产业发展、支持现代产业体系建设方面的积极作用,助力高精尖产业质量、能量、体量“三量提升”。
(二)基本原则
一是坚持服务首都发展布局。立足北京国际科技创新中心建设和中关村新一轮先行先试任务目标,紧扣北京市科技创新企业(以下简称企业)和高精尖产业发展需求,支持新支柱现代产业建设和特色优势产业集群发展,服务科技产业创新布局。
二是坚持创新引领导向。根据企业特点,加大创新保险产品供给力度,为科技创新提供覆盖全生命周期的保险保障,持续提升保险服务质量和效率,打造卓越服务供给能力。
三是坚持风险可控。统筹发展和安全,提升科技金融风险管理能力,加强风险防控体制机制建设,牢固树立底线思维,稳妥做好风险防控工作。
二、聚焦保险服务科技创新重点领域
(三)提升保险服务知识产权保护能力
鼓励保险公司持续开展专利类、商标类执行保险及被侵权损失保险等业务,探索研发境外知识产权保险产品,降低企业维权成本,助力科创企业“走出去”。支持保险公司为投保企业提供知识产权保护教育培训,开展专利分析、专利导航、风险管理等增值服务,帮助企业提升知识产权运营管理水平、优化专利布局、防范法律诉讼风险及其他关联风险,增强企业知识产权保护能力。
(四)为企业提供研发创新全周期保险保障
鼓励保险公司建立覆盖企业技术创新、产品研发、成果转化、信用融资全周期的保险保障机制,在风险可控的前提下开展关键研发设备险、成果转化费用损失保险、贷款履约保证保险等创新业务,通过投资企业股权、债券、基金、资产支持计划等形式,服务高精尖产业发展。立足于京津冀协同发展战略,依法合规为北京研发、津冀制造的科技型企业提供跨区域保险支持。
(五)支持传统制造业技术创新转型升级
鼓励保险公司创新产品服务,对传统制造业企业实施智能化、绿色化技术改造项目的融资担保等给予保险保障支持。开发完善企业财产保险、营业中断险、产品质量责任保险等保险产品,提供更加全面风险保障支持。对于优质高精尖制造业企业给予合理匹配的保险费率优待,简化承保手续,提高保险理赔效率,推动传统产业转型升级发展。
(六)加大医疗健康产业保险保障力度
鼓励保险公司为企业提供定制化一揽子保险服务方案,为医疗科技成果转化提供全方位保险保障。保险公司要在服务新药品、新器械、新健康服务三大方向发力,持续推动临床试验类责任保险发展。保险公司要支持健康产业发展,不断拓展医疗保险覆盖面,鼓励开展康复辅助器具产品质量责任保险业务,创新医疗保险产品,将康复辅助器具配置、细胞和基因治疗新技术、新药物纳入保险保障范围。支持保险公司结合首都疫情防控工作需要,为疫苗、创新治疗药物研发和产业化提供保险保障支持。
(七)加大战略性产业保险支持力度
鼓励保险公司深入挖掘集成电路、航空航天、智能网联汽车、现代种业等战略性产业的保险需求,重点覆盖科技研发、装备购置、成果转化、产能扩张等领域风险,开展集成电路研发设计类保险、航空航天类保险、三首类保险(首台套、 首版次、首批次)等业务创新,持续创新种业保险产品,扩大种业保险保障范围,满足重大项目、重要企业的保险需求,完善再保险安排,提升风险总体承受能力,加快形成长效保障机制。
(八)助力绿色金融体系建设
保险公司要加强绿色产业发展和传统产业绿色升级改造等领域的支持力度,主动与政府部门合作,为北京市绿色企业、绿色项目提供保险服务。鼓励保险公司开展环境污染责任保险、绿色建筑性能保险、绿色信贷保证保险、绿色产业产品质量责任保险、环保设备财产保险等绿色保险业务。
(九)鼓励设立科技保险专营机构或部门
鼓励保险法人机构在董事会、经营层建立科技保险发展领导机制,实施科技保险发展战略。鼓励保险公司设立科技保险事业部或专营部门,支持有条件的保险公司设立科技保险专营机构,为企业提供特色科技保险服务。
(十)加强专业化人才队伍建设
鼓励保险公司根据自身特点确定重点服务领域,积极引进具备高新技术产业和金融行业复合背景的专业人才,提升保险公司行业研究、承保理赔、风险管理等方面的专业能力。鼓励保险公司与企业、高校、科研机构等合作共建,整合创新资源,推动产学研协同创新。
(十一)加强科技赋能
保险公司要深入了解高精尖产业发展趋势和企业技术特点,研判评估各类风险,科学合理厘定保险费率。鼓励保险公司运用金融科技手段,推动数据共享,优化业务流程,提升保险服务质效。
(十二)加强政府引导
为强化科技保险的风险保障作用,北京市科委、中关村管委会、北京市经信局、北京市知识产权局等单位对经北京银保监局备案、符合条件的科技保险产品以及知识产权保险试点等创新业务提供保费补贴等政策支持。引导保险资金加大对创投基金、私募股权二级市场基金(即S基金)、并购基金的出资力度,北京市科委、中关村管委会对基金投资科技创新效果较好的,分档给予保险资金出资方周期性投资风险补贴支持。北京银保监局对于科技保险领域的产品备案、市场准入工作给予优先办理政策,并将保险公司服务科技企业情况纳入动态监测和监管评价体系。北京市地方金融监督管理局加强各部门之间的协调沟通,引导和鼓励保险公司加强科技保险创新服务。
(十三)发挥行业合力
保险行业协会要集合行业力量,做好保险服务科技创新的宣传动员工作,引导保险公司积极参与试点项目、创新科技保险产品、提升保险服务水平。要推动开展重点领域调查研究,加强行业间协调联动和信息共享,拓宽保险业对接科技企业渠道,研究解决行业共性问题。
(十四)优化激励考核
鼓励保险法人机构结合自身市场定位和发展规划,将服务科技创新纳入公司发展战略。省级分公司要主动作为,积极跟进北京市科技创新发展规划,争取总公司政策支持。各保险公司要充分发挥考核制度的导向和激励作用,将服务科技企业数量、质量纳入绩效评价体系。保险公司应加强科技领域保险服务实践的信息收集和经验积累,主动与行业主管部门沟通协调,为科技行业的健康发展建言献策。
中国银保监会北京监管局
北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会
北京市地方金融监督管理局
北京市经济和信息化局
北京市知识产权局
2022年9月5日
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